Это право является производным от права собственности, права юридического лица и права несобственника на финансовое и иное использование имущества собственника. Основы современного финансового менеджмента содержатся в главе 19 Гражданского кодекса Российской Федерации. Субъектами права финансового управления могут быть государственные или муниципальные одноуровневые предприятия, а также дочерние предприятия, созданные государственными и муниципальными предприятиями. Предприятия-резиденты называются унитарными, поскольку их имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам, долям, акциям и паям. Имущество, переданное предприятию на праве финансового контроля, выбывает из фактической собственности учредителя-собственника, отражается на балансе предприятия и служит основанием для возникновения самостоятельной имущественной ответственности.
Закон определяет права собственника в отношении имущества, основанные на управлении финансами. Согласно статье 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник, в данном случае государственный орган, принимает решение о создании, реорганизации и освобождении государственных или муниципальных предприятий. Соответственно, решение о создании и ликвидации федерального предприятия было принято Правительством Российской Федерации на основании совместной рекомендации Министерства имущества Российской Федерации, Министерства экономики Российской Федерации и Федерального исполнительного комитета. а также для координации и регулирования деятельности соответствующей отрасли. Решения о реорганизации принимаются в том же порядке. Кроме того, решения о создании и реорганизации предприятий должны быть согласованы с антимонопольными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации «Об ограничении монополистической деятельности на рынке», и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации*». К компетенции Минимущества России относятся юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией федеральных компаний. Собственник принимает решение о передаче имущества в хозяйственное ведение, в том числе путем формирования утвержденного фонда. Передача имущества в финансовое управление осуществляется соответствующими органами (Минимущество, ГУП, Московское областное имущество). Права этих органов заключаются в контроле за назначением и сохранностью государственного имущества и использованием государственного имущества по назначению и сохранности.
В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарные предприятия являются юридическими лицами со специальной правоспособностью. Сделки, совершенные унитарными предприятиями, не соответствующие предмету и целям их деятельности, являются ничтожными в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Предмет и цель деятельности унитарного предприятия определяются его законодательством. Государственные предприятия создаются по решению федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
По закону владелец имеет право на получение части прибыли от использования имущества в рамках финансового управления бизнесом. Процесс распределения прибыли согласовывается с компетентным органом управления сектором и определяется в уставе.
Право предприятия владеть, пользоваться и иметь имущество определяется следующим образом Права возникают у предприятия путем отражения переданного имущества на самостоятельном балансе. Право пользования осуществляется в соответствии с целями деятельности и назначением имущества. Однако собственник не имеет права конфисковать имущество, используемое не по назначению, в качестве санкции за незаконную деятельность предприятия.
Государственные органы и органы местного самоуправления пользуются всеми правами, предусмотренными законом для судебной защиты имущества с правами финансового контроля, включая иски о легитимности и негаторности к собственнику этого имущества.
Реализация права на распоряжение имуществом имеет следующие особенности В соответствии со статьей 295 Гражданского кодекса Российской Федерации организация вправе самостоятельно, без согласия собственника, распоряжаться движимым имуществом, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В отношении имущества организация вправе продавать его, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятия или частной компании. Право собственности. Процедура получения согласия должна регулироваться хозяйственным правом или соглашением об активах. В любом случае согласие должно быть предварительным и письменным.
Поскольку закон устанавливает принцип специальной правоспособности единого предприятия (ст. 49 ГК РФ), действия предприятия по распоряжению имуществом, предоставленным ему собственником, должны зависеть прежде всего от обязанностей предприятия. Устава, целевого назначения предпринимательской деятельности и имущества, предоставленного для исполнения таких обязанностей. Таким образом, если действия предприятия по продаже или предоставлению в долгосрочное пользование движимого или недвижимого имущества, непосредственно участвующего в производственном процессе, другому лицу, закрепленному за предприятием на праве финансового контроля, приводят к невозможности использования этого имущества по целевому назначению, соответствующая сделка является оспоримой по основаниям, предусмотренным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Сделка является недействительной по основаниям, предусмотренным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Даже если сделка совершена с согласия собственника (уполномоченного органа), она недействительна.
Согласно статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации плоды, продукция и доходы от использования недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также недвижимого имущества, приобретенного отдельным предприятием по договорным или иным основаниям, поступают в состав недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении. Управление предприятиями.
Статьи 294 и 295 Гражданского кодекса РФ предусматривают правомочия одного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться государственным (местным) имуществом, находящимся в финансовом управлении, при этом законодатель не предусматривает обязанности заключать договоры между собственниками. соответствующего недвижимого имущества и предприятиями. Однако это не лишает стороны права заключать такие договоры и указывать в них состав имущества, права, обязанности и ответственность сторон.
Типовой договор о передаче государственного (областного) имущества с правом финансового управления единой государственной (областной) компании города Москвы был утвержден постановлением Правительства Москвы. Соглашение утверждено постановлением Правительства Москвы. Целью соглашения является создание финансовых условий для обеспечения более эффективного использования имущества, принадлежащего городу Москве. Соглашение заключается между Министерством государственного и муниципального имущества Москвы и единой компанией в лице ее руководителя.
Обязательным приложением к договору передачи недвижимости является паспорт недвижимого комплекса, который содержит следующие документы: акт оценки недвижимого комплекса, акт передачи ликвидных активов, список должностных лиц, справку об арендованном имуществе, выписку из паспорта БТИ (по назначению), справку о принадлежности участка и планировке участка. Право финансового управления в соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса РФ возникает у предприятия с момента передачи активов. Фактическая передача имущества в финансовое управление предприятию происходит после выдачи свидетельства о праве собственности, подписания договора и подписания акта приема-передачи имущества. Активы передаются от балансодержателя муниципального имущества (или первоначального балансодержателя) на баланс предприятия.
Право финансового контроля прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном для прекращения права собственности, а также в случае юридического выхода или перераспределения активов собственником (например, реорганизация или ликвидация). (Предприятия). Государственные предприятия (органы местного самоуправления) сохраняют право финансового контроля над имуществом даже в случае смены собственника.
Все материалы, размещенные на сервере, являются собственностью их создателя. Любое воспроизведение или копирование этих материалов для коммерческого использования требует согласия создателя материала.
Хозяйственное ведение имущества
Для того чтобы государственное и муниципальное имущество участвовало в экономической прибыли, права на финансовое или оперативное управление закрепляются за государственными и муниципальными едиными предприятиями.
Право финансового управления — это ограниченное право собственности юридического лица, производное от права собственности на хозяйственное и иное использование имущества собственника.
Право хозяйственного ведения впервые было введено в хозяйственный оборот Федеральным законом РФ от 25 декабря 1990 г. «Об оперативно-хозяйственной деятельности». Основы современной правовой системы управления финансами заложены в главе 19 Гражданского кодекса Российской Федерации и в Федеральном законе «О единых государственных и муниципальных предприятиях» № 2 от 14 ноября 2002 года. 161-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
Право на управление финансами имеют только единые государственные или муниципальные предприятия. Такие предприятия называются унитарными. Это связано с тем, что их имущество является неделимым и не может быть распределено по дарственным, паям, акциям и долям.
Имущество, переданное предприятию на праве финансового управления, вычитается из фактической собственности собственника-учредителя и зачисляется на баланс предприятия. Это имущество «распыляется», обособляется от имущества других лиц, в том числе собственника, и служит основой для самостоятельной хозяйственной деятельности и предпринимательской собственности.
Разграничение ответственности за осуществление прав собственников имущества федерального государства — единого субъекта права собственности между федеральными органами исполнительной власти утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации. 739 от 3 декабря 2004 года (с изменениями и дополнениями).
Данное постановление определяет полномочия между органами управления федеральным государственным имуществом и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное регулирование в соответствующих отраслях экономики.
По закону собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества в рамках финансового управления предприятием.
Согласно второму пункту статьи 17 Закона о единых предприятиях, государственное или муниципальное предприятие, обладающее правом финансового контроля, перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей. Порядок, размеры и объем сроков перечисления устанавливаются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Право отдельного предприятия владеть, пользоваться и иметь имущество. Согласно статье 299, пунктам 1 и 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, право финансового контроля возникает на основании закона собственника о закреплении имущества за единым предприятием и на основании приобретения имущества единым предприятием по договору или иному основанию.
Право собственности реализуется предприятием путем определения переданного имущества на отдельный баланс.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона о едином бизнесе, права на имущество, переданное единому бизнесу, в отношении которого собственник этого имущества осуществляет финансовый контроль, возникают с момента передачи имущества единому бизнесу.
Право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента регистрации этого права в федеральной регистрационной службе «Кадастр и капитан» (далее — Росреестр). Право пользования осуществляется предпринимателем в соответствии с целями его деятельности и назначением недвижимого имущества.
Однако следует отметить, что собственник не имеет права изымать недвижимое имущество для целей другого лица, которое намерено ратифицировать незаконную деятельность бизнеса. Это было подчеркнуто в общем постановлении Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в целом от 1 июля 1996 г. 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
В пункте 40 постановления указано, что собственник (или уполномоченный орган) не вправе изымать и сдавать в аренду или отчуждать имущество, находящееся в собственности государственного (муниципального) предприятия.
Действия государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению недвижимым имуществом, принадлежащим государственным (городским) предприятиям на праве финансового контроля, по заявлению этих предприятий должны быть признаны недействительными.
Собственники не вправе выделять свое имущество независимо от наличия единого делового консенсуса (ст. 5 Пленума Верховного Суда РФ и ст. 22 Постановления Высшего Апелляционного Суда РФ от 29. 04. 2010 № 29 «О судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). конкретные вопросы»).
Государственные и муниципальные унитарные предприятия пользуются всеми правами, предоставляемыми законом собственникам для судебной защиты имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, в том числе правом на предъявление к собственнику исков о праве собственности и об отступном.
В соответствии со статьей 65 ГК РФ государственные и муниципальные единые предприятия, находящиеся на праве финансового управления, могут быть признаны банкротами по решению арбитражного суда.
Основания для признания единого предприятия несостоятельным (банкротом), процесс очистки такого юридического лица, очередность удовлетворения требований кредиторов за счет его имущества определяются Законом о банкротстве.
Хозяйственное ведение имущества
Право финансового управления имуществом — это особое, ограниченное право собственности. Нормы статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации разъясняют сущность правового статуса права финансового управления. Лицо, обладающее имуществом на праве финансового управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом. В результате можно сделать вывод, что законодатель закрепил за лицом, обладающим правом финансового управления, права, характеризующие право собственника имущества (п. 1 ст. 209 ГК РФ), т. е. право собственности. Эти права производны от права собственности, но не равнозначны правам собственников имущества. Они имеют особый ограниченный правовой статус. Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, право оперативного управления — это право, закрепленное за учреждением или казенным предприятием, находящимся в собственности, пользовании и владении собственника и предоставленное ему собственником. Ограничения устанавливаются в соответствии с целями деятельности, обязанностями собственника и местом назначения имущества. Субъектами данного права могут быть как унитарные (кассовые) предприятия, относящиеся в настоящее время к категории коммерческих организаций, так и предприятия, финансируемые органами собственников, относящиеся к некоммерческим организациям. Собственник-учредитель создает объект права оперативного управления, определяет объем правоспособности, утверждает учредительные документы и назначает управляющего. Собственник также может реорганизовать или ликвидировать созданное им учреждение (или государственный орган).
В этом случае учредитель-собственник вправе изъять у субъекта права хозяйственного ведения без согласия неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, а также вправе обеспечить его по своему усмотрению (статья 296, пункт 2 Гражданского кодекса Российской Федерации). Однако такое изъятие не является безвозмездным и допускается только в трех случаях, предусмотренных законом. Такой «узкий» характер правомочий субъекта оперативного управления обусловлен ограниченным характером его участия в обороте имущества (города). В то же время такая возможность не должна ухудшать положение потенциальных кредиторов.
Жилищная энциклопедия. -М.: Галант. Л. Я. Грудцына. 2008.