Твердые отходы — это побочный продукт повседневной жизни и деятельности человека. Экологическое законодательство обязывает граждан поддерживать порядок и чистоту, не посягать на экологическое состояние принадлежащей им земли. Однако требования закона должны соблюдаться в установленном порядке.
Государство обеспечивает систематическую утилизацию коммунальных отходов. Документ, составленный по соглашению обеих сторон на оказание платных услуг, является публичным договором на уборку и вывоз накопленных отходов.
Публичность является неотъемлемым условием документа и свидетельствует о том, что обслуживающая компания устанавливает единые условия.
При этом организация не имеет права отказать в предоставлении услуг населению, подавшему заявку.
Кто должен туда вступать?
Жилищный закон устанавливает правила, согласно которым все собственники жилых помещений в жилищном комплексе обязаны поддерживать порядок и управлять состоянием общего имущества. Жильцы многоэтажных домов и владельцы бизнеса обязаны следить за чистотой садовых участков и своевременным вывозом твердых отходов со специальных площадок. Во многих случаях договоры на вывоз мусора от имени жильцов заключает управляющая компания или уполномоченный представитель ТСЖ. Однако владелец участка в многоэтажном доме сохраняет за собой право подписать договор отдельно от других жильцов.
Жители обычных домов могут вывозить бытовые отходы со своего участка на полигон своими силами. Однако частные домовладельцы обязаны заключить договор с местными операторами, если они используют общие контейнеры в местах, специально предназначенных для сбора отходов.
Санитарные нормы также распространяются на предприятия всех организационно-правовых форм. В Постановлении четко указано, что заключение договоров на управление отходами для частных операторов является обязательным требованием и что наличие таких договоров контролируется регулирующим органом. Альтернативой соглашениям об обращении с отходами для отдельных предприятий является получение индивидуальных разрешений для удовлетворения их потребностей.
С кем могут быть заключены такие соглашения?
Поскольку все бытовые отходы делятся на пять категорий опасности, государство выдает разрешения на вывоз и утилизацию твердых отходов.
Предоставлять такие услуги могут только юридические лица. Речь идет о компаниях, получивших государственную лицензию, прошедших конкурсный отбор и получивших статус региональной ассоциации. Если необходимо вывезти с частной территории на санитарный полигон неопасные отходы пятой категории, можно заключить договор с физическим лицом. В остальных случаях вывоз ТБО по договору осуществляет подрядчик, то есть региональный оператор.
Как выбрать подрядчика
При выборе подрядчика следует учитывать наличие специального оборудования и обученного персонала, предоставляемого подрядчиком.
Между РО и клиентом устанавливаются финансовые отношения. Договор с подрядной организацией служит основанием для оплаты услуг. Для бизнеса этот документ подтверждает законность финансовой операции, а оплата услуг может быть отнесена к косвенным прочим расходам в бухгалтерском отчете. Это изменяет налоговую базу бизнеса и уменьшает сумму обязательных платежей в бюджет.
Обязательные пункты в документах
Разработан и утвержден Правительством РФ типовой договор. Документ содержит следующую информацию.
Необходимые приложения к договору
Существенной и неотъемлемой частью заключенного договора является обязательное приложение, определяющее предмет договора.
Каждому подписавшемуся выдается дополнительный документ.
Ответственность за отсутствие
Для тех, кто не заключил договор с РО, предусмотрены штрафные санкции. Размер штрафа зависит от категории нарушителя.
В то же время организации и учреждения не могут ограничиваться наказанием. За повторное нарушение санитарных норм регулятор может приостановить деятельность предприятия на срок до 90 дней.
Процедура расторжения договора
Статья 30 Жилищно-коммунального кодекса РФ определяет обязанность собственника помещения обеспечить вывоз отходов с помощью РО. Если на территории объекта работает только одна компания — расторгнуть договор с ней невозможно. Если региональных компаний много — можно расторгнуть договорные отношения с одной и начать сотрудничать с другой.
Как правило, договоры с региональными операторами заключаются на определенный срок. Если региональная организация полностью и в полном объеме выполняет условия договора, она должна дать согласие на его расторжение.
За тридцать дней до окончания срока действия договора подрядчику направляется письмо с указанием причин и намерением не продлевать сотрудничество.
Закон в данном случае дает региональному оператору право изучить каждую заявку и принять по ней решение. Если подрядчик считает, что намерение прекратить договорные отношения незаконно, заказчик откажется расторгать контракт.
Что делать, если региональный орган теряет свои позиции?
Компания, занимающаяся вывозом АСА, может нарушить требования, предусмотренные ПП 1156 РФ, и потерять статус РО. Местная контролирующая сторона обязана выбрать другую компанию. Для заказчика ничего не меняется — РО, потерявший статус, продолжает исполнять свои обязательства до момента передачи ответственности новой компании.
Изменения 2019 года в законодательстве для устранения ASA
С января 2019 года ужесточились требования к обращению с отходами — Федеральный закон № 89-ФЗ. С вступлением в силу этого нормативного акта в России теперь действуют правила вывоза, сортировки и утилизации твердых бытовых отходов. Согласно новым правилам, счета сосредоточены в регионах. Сельские жители и владельцы участков в Дацанах обязаны заключать договоры с региональными органами власти, если здание признано жильем. Существуют также льготные законопроекты для некоторых категорий граждан.