На практике первым шагом к привлечению работника к дисциплинарной ответственности является признание работодателем факта нарушения трудовых обязанностей.
Отметим, что необходимость оформления специального документа, подтверждающего факт нарушения работником трудовой дисциплины, законодательно не закреплена. Основанием для возложения дисциплинарной ответственности на работника является факт несоблюдения трудовой дисциплины, а не его документальное оформление. Поэтому само по себе отсутствие документов, подтверждающих проступок работника, не является нарушением порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности (решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 августа 2011 г. N 33-12897/2011, Кировского районного суда от 12 июля 2012 г. мирового суда N 33-2160).
Если у работодателя нет документов, фиксирующих факт совершения дисциплинарного проступка, ему бывает сложно доказать, что это событие действительно имело место в ходе трудового спора. В то же время для этой цели работодатель может опираться на иные доказательства, такие как показания свидетелей, данные специальных программных средств, аудио- и видеозаписи и т. д. (Твери против Российского районного суда, решение от 1 июля 2007 года). (Решение Тверинского районного суда от 15 сентября 2016 г. N 33-3914/2016; Решение Московского городского суда от 6 февраля 2013 г. N 11-4174/13; Решение Красноярского районного суда от 25 января 2012 г. N 33-376).
Как мы видим, работодателям рекомендуется документировать дисциплинарные нарушения своих сотрудников, чтобы облегчить процесс доказывания. Трудовой кодекс РФ не определяет конкретный документ, который может быть составлен для этой цели (определение Ханты-Мансийского окружного суда от 10 февраля 2012 г. N 33-4377/2012). Поэтому работодатель вправе самостоятельно определить его форму и наименование. Такими документами могут быть акты о нарушении работником трудовой дисциплины, докладные, служебные записки и т. д.
Поскольку законом не установлен срок для фиксации дисциплинарного нарушения, работодатель вправе применить его в любое время, в том числе после затребования от работника объяснения (определение Верховного суда Удмуртской Республики от 10 декабря 2011 г. N 33-3641/11).
Текущая версия интересующего вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного бесплатного доступа к системе в течение трех дней.
Если вы пользуетесь онлайн-версией системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ сразу или запросить его через контактный центр системы.
Информационный блок «Энциклопедия решений, трудовых отношений и человеческих ресурсов» представляет собой набор уникальных и актуальных аналитических материалов по самым востребованным темам в области трудового права и управления персоналом.
Материал каждого блока подкреплен ссылками на нормативные правовые акты, учитывает существующую судебную практику и обновляется в соответствии с изменениями в законодательстве
Ознакомиться с содержанием Энциклопедии решений. Производственные отношения и человеческие ресурсы
Информационный блок «Энциклопедия решений». Трудовые отношения, человеческие ресурсы», авторский материал предоставлен Д. Бездеткиной, Ю. Борщевской, Н. Булыгой, Е. Вороновой, Ю. Добычиной, В. Евсюковой, П. Ериным,. О. Ефимова, М. Золотов, Е. Карсетская, А. Кикинская, М. Кудряшов, Е. Кудимов, А. Мазкина, Н. Обухова, О. Сидорова, Ю. Лаченкова, П. Сатлин, В. Титов, Д. Титов, А. Чернова, Т. Стукатулова и другие.
В каких случаях потребление считается недекларированным?
Согласно статье 42 ПП РФ № 354, учет потребления ресурсов в помещениях жилищного комплекса должен осуществляться отдельными приборами учета воды, природного газа, электрической и тепловой энергии. Ответственность за состояние счетчиков несет собственник помещения (ст. 80 ПП РФ № 354).
Измерительный прибор должен быть исправен, механизм, корпус и пломбы не должны иметь повреждений, а срок поверки не должен истекать. В противном случае он признается неработоспособным. Потребитель обязан незамедлительно сообщить об этом поставщику коммунальных услуг и организовать ремонт или замену в течение 30 дней с момента выхода измерительного прибора из строя (ст. 81 (12, 13) ПП РФ № 354).
Если прибор учета потребителя неисправен, но поставщик тепловой энергии не проинформирован об этом в указанный срок, то при проверке прибора учета поставщик зафиксирует факт неустановленного потребления ресурсов.
Потребление также считается незарегистрированным, если имеются признаки несанкционированного вмешательства в работу счетчика со стороны FIA. Например, несанкционированным вмешательством являются корпуса счетчиков или заводские пломбы, антимагнитные пломбы, магниты, подключение к сетям в обход счетчика, механические повреждения магнитов.
Как на самом деле создается акт за ненужное потребление
Исполнители Хэйхэ имеют право проверять состояние приборов учета коммунальных услуг на дому не реже одного раза в год, но не чаще одного раза в три месяца (ст. 83 ПП РФ № 354). Если в ходе проверки будет выявлен факт несанкционированного вмешательства в работу измерительного прибора, то составляется акт о несанкционированном потреблении (раздел 11, пункт 11 ПП РФ № 354).
Данный акт составляется сразу после завершения проверки. Порядок его составления и рассылки определен распоряжением Правительства РФ. 1498 от 26. 12. 2016, ПП РФ № 354.
Закон допускает включение и другой информации, например, фактической информации или иной информации, имеющей отношение к установленному нарушению. Можно отметить, что велась фото- или видеосъемка. Это подтверждается подписями всех участников проверки (п. 1 ст. 85 ПД РФ № 354).
Если потребитель отказывается подписывать акт о недобросовестном потреблении ресурсов, в законе должен быть зафиксирован факт отказа и причины отказа. Если потребитель отказывается подписать акт или присутствовать при проверке ПУ, исполнитель коммунальных услуг обязан провести проверку прибора учета в присутствии двух незаинтересованных лиц. В этом случае свидетели должны подписать акт о необоснованном потреблении и подтвердить факт несанкционированного вмешательства в работу счетчика (статья 193 PD/TE 442).
Данный закон составлен в двух экземплярах. Один из них вручается непосредственно потребителю или его представителю под роспись либо к регистрационной форме с уведомлением (ст. 85(2) ПП РФ № 354).
Как рассчитывается количество незарегистрированных ресурсов?
На основании надлежащим образом оформленного акта о неучтенном потреблении ресурсов поставщик тепловой энергии будет требовать дополнительных платежей за общие ресурсы в соответствии со статьей 62 ПП РФ № 354. 354.
Если поставщик имеет возможность определить мощность подключенного оборудования, то расчет неучтенного потребления равен произведению мощности оборудования и его круглосуточной работы в указанный период.
В остальных случаях количество определяется в соответствии с нормативами потребления ресурсов, установленными для территории Российской Федерации, с применением 10-кратного повышающего коэффициента. Период, за который производятся расчеты, начинается с даты последнего ИПУ. Проверка — до даты выдачи сертификата. Однако он не может превышать трех месяцев.
После перерасчета поставщик ХВС должен направить потребителю требование о доплате за ресурсы (ст. 81, п. 11 ПП РФ № 354). У потребителя есть 10 рабочих дней с момента получения счета, чтобы оплатить дополнительные расходы. В противном случае поставщик услуг связи имеет право обратиться в суд (статьи 194, 8 и 11 ПП РФ № 442, статья 12 Гражданского кодекса РФ).
Порядок разрешения судами споров о необоснованном потреблении ресурсов
Потребитель, в отношении которого был составлен акт о несправедливо оплаченном потреблении, вправе оспорить этот документ и дополнительные начисления в суде. Рассмотрим различные случаи из судебной практики по вопросу нарушения актов о недобросовестном потреблении ресурсов.
Тамбовский районный суд, рассмотрев дело поставщика тепловой энергии к собственнику объекта, вынес решение в пользу потребителя. Закон о недекларированном потреблении ресурсов не содержал информации о том, как осуществляется недекларированное потребление, как выявляется правонарушение и как описывается нарушитель. Закон также не содержал положений о месте установки счетчика. Поэтому суд счел вину потребителя недоказанной и отказал в удовлетворении требований поставщика «Ситхиа».
Аналогичное решение принял исполнительный комитет Верховного суда Республики Бурятия, который рассматривает споры между потребителями и поставщиками СИТИ по факту неучтенного потребления ресурсов. Суд отметил, что акт о необоснованном потреблении был составлен с серьезными нарушениями. Потребитель не присутствовал при заполнении документа, а в акте не были зафиксированы причины отказа потребителя. Суд не установил вину потребителя.
Вологодский районный суд вынес решение в пользу коммунальной компании, поскольку неучтенный акт потребления соответствовал требованиям законодательства. Суд отметил, что документ был составлен сразу после проверки приборов учета, в нем были указаны способ и место безучетного потребления электроэнергии.
Что нужно учесть при составлении акта о бездоговорном потреблении
Судебная практика показывает, что потребители могут оспорить акт о потреблении неучтенных ресурсов, если при его составлении были допущены нарушения или не была зафиксирована вся информация, предусмотренная законом.
Помните: если какое-либо поле окажется незаполненным или неправильно заполненным, суд может признать акт недействительным в связи с неконтролируемым потреблением и дать основания для признания незаконным требования поставщика услуг ЦГС о внесении дополнительной платы.