Федеральные законы 44-ФЗ и 223-ФЗ составляют единую правовую базу для регулирования государственной контрактной системы. Однако каждый закон имеет свою сферу применения. Убедитесь, что вы не ошиблись в этом вопросе.
Заказчик — это первый и самый важный рубеж. Ее можно проследить еще по Федеральному закону № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Большинство государственных и муниципальных заказчиков работают по 44-ФЗ и лишь некоторые — по 223-ФЗ.
Заказчики ниже 223-ФЗ:.
Заказчики менее 44-ФЗ:.
Преимущества для МСП
Оба закона предусматривают особые условия участия субъектов МСП в государственных контрактах. Однако есть и свои особенности.
Согласно 44-ФЗ:.
223-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352:.
Вид процедуры по 44-ФЗ:.
223-ФЗ регулирует только определенные виды процедур, такие как конкурентные процедуры (конкурсы, аукционы, запросы конкурсов и предложений), в том числе в электронной форме, непубличные государственные закупки и государственные закупки у единственного поставщика. Однако заказчики оставляют за собой право самостоятельно выбирать другие виды процедур. Главное, чтобы положение о закупках обеспечивало заказчикам
Контрактный процесс.
44-ФЗ устанавливает единые для всех заказчиков и участников правила реализации предложений и заключения контрактов. 223-ФЗ — это рамочный регламент процедур, в котором обобщены только самые важные аспекты. Более подробную информацию можно получить в правилах закупок, которые разрабатываются и утверждаются каждым заказчиком самостоятельно.
НМЦК, обеспечение и антидемпинговые меры
В государственных контрактах по 44-ФЗ:.
В государственных контрактах по 223-ФЗ:.
44-ФЗ, 223-ФЗ Практическое применение.
Считается, что работать в рамках 44-ФЗ легко. В открытом контракте, реализуемом этим законом, все требования, процедуры и условия четко определены и едины для всех. Реализовать 223-ФЗ на практике сложнее. Знать только его положения недостаточно — необходимо обратиться к постановлениям правительства, которые регулируют конкретные вопросы применения закона и уточняют их правила. Также необходимо изучить положение о закупках каждого заказчика, с которым вам предстоит взаимодействовать. Возможно, вам придется обратиться к другим законам, в частности к «Защите конкуренции». Таким образом, нормативное регулирование поставок по 223-ФЗ, но не по 44-ФЗ, не ограничивается этим законом.
В чем разница между 44-ФЗ и 223-ФЗ: сравнительная таблица
Различия между 44-ФЗ и 223-ФЗ не очевидны для непосвященных. Оба закона посвящены организации и обеспечению конкуренции. Однако при более внимательном рассмотрении становится ясно, что они регулируют разные сферы и зачастую применяются разными организациями.
Что регулирует 223-ФЗ?
Федеральный закон № 223-ФЗ касается конкуренции для отдельных видов юридических лиц — это разграничивает сферу действия ст. 44 и ФЗ № 223 по первой причине. Перечень организаций, организующих закупку товаров, работ, услуг в соответствии с данным законом, перечислен в ст. Например, к таким организациям относятся естественные монополии и государственные предприятия.
Сходства и различия между 223-ФЗ и 44-ФЗ начинаются, таким образом, со второго сходства — с того, для чего предназначены эти законы: для определенных видов юридических лиц, в том числе для определенных видов коммерческих организаций. По сути, если говорить простым языком, то разница между 44-ФЗ и 223-ФЗ заключается в глубине регулирования. Закон о контрактной системе очень подробный, его текст устанавливает все основные правила заключения государственных контрактов. 223-ФЗ, напротив, гораздо более обобщенный. Он определяет основные правила и оставляет без внимания многих заказчиков.
Различия между законами
Ниже в таблице представлено наглядное сравнение того, чем 44-ФЗ отличается от 223-ФЗ, причем оба закона рассматриваются в их текущих редакциях.
Клиенты могут заключать договоры с несколькими провайдерами одновременно только в определенных случаях, описанных в тексте Закона о регулировании.
Кроме того, заказчики должны направлять не менее четверти своих годовых закупок на нужды СМП и СОНКО.
В этом заключается важное отличие 222-ФЗ от 44-ФЗ о закупках. В законе о закупках отдельными видами юридических лиц приоритет отдается средним предприятиям, а в законе о контрактной системе — только субъектам МСП.
Заказчики вправе самостоятельно определять процедуры на основании положений о закупках, не предусмотренных законодательством.
Заказчик может работать только на платформе, указанной в распоряжении № 1447-р от 12 июля 2018 года. 1447-r от 12 июля 2018 года:.
РП № Платформы, указанные в. 1447-р, заказчики должны подавать заявки только на МСП. Все остальные действия они вправе осуществлять с другими ресурсами по своему выбору.
Положение устанавливает только сроки проведения конкурса. Для закупок у единственного поставщика срок определяется положением о заказчике.
Если НМЦК превышает 1 млн рублей, необходимо обеспечить оферту. При меньшей сумме обеспечение не требуется. Исполнение контракта всегда должно быть гарантировано, за исключением некоторых случаев, указанных в части 2 статьи 96.
Обеспечить оферту или договор можно двумя способами.
Установление гарантийного обязательства не является обязательным.
Заказчики имеют право запросить гарантию заявки, если НМЦК превышает 5 миллионов раз НМЦК, при этом сумма гарантии должна быть установлена в пределах 5 % от НМЦК.
Заказчики будут проинформированы о порядке и необходимости обеспечения договорных и гарантийных обязательств в соответствии с Положением о закупках.
Если победитель уклоняется от заключения сделки, второй участник вознаграждения не получает.
Если участник торгов снижает цену закупки более чем на четверть, он должен доказать свою добросовестность или предоставить повышенные гарантии.
Участники торгов сами определяют порядок расчета закупочных нормативов.
За исключением строительных материалов, существенные условия не могут быть переделаны. Там разрешено 30 % работ по объекту и графику.
Контракты аннулируются в следующих случаях.
Стороны имеют право изменять количество, сумму и условия.
Процедура расторжения договора не определена законом и может быть разъяснена заказчиком в положении о закупке.
Таким образом, таблица противоречий между ФЗ 223 и 44 показывает, что последний более детально описывает процесс заключения контрактов, оставляя заказчикам мало места для импровизации. В то же время первый предоставляет большую свободу для установления собственных правил работы в положении о закупках.
При этом краткое содержание 44-ФЗ и 223-ФЗ практически идентично. Они регулируют порядок приобретения товаров, проектов и услуг некоторыми организациями.
Интересное отличие 222-ФЗ по поставкам от 44-ФЗ в том, что когда УФА жалуются на клиентов по 44-ФЗ, их обвиняют в неприменении закона. Жалобы на заказчиков по 223-ФЗ часто сводятся к тому, что заказчик не выполнил собственное, разработанное и утвержденное положение о закупках.
Здравствуйте, мы работаем в контексте 223 ФЗ. Глава региона дал распоряжение исполнить чек. Нужно ли проводить тендер по 223-ФЗ? Или в соответствии с 44-ФЗ?
Мы заказчик, работающий по 223 ФЗ. Запустили еще один комитет по 223 ФЗ, но в дальнейшем наполнили источниками финансирования по 44 ФЗ. Возможно ли это и как правильно здесь двигаться?
Что делать с действующим контрактом, если предусмотрена реорганизация организации (разделение юридических лиц)? 44-ФЗ
В чем разница между поставками в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ?
44-ФЗ и 223-ФЗ регулируют одну отрасль. Открытый контракт. Государственные контракты по 44-ФЗ и 223-ФЗ похожи, но есть и отличия. Кто может участвовать в этих поставках, какая площадка работает и в чем различия между этими заказами?
Какие участники имеют приоритет перед комиссией?
Какие торговые площадки используются для закупок?
Федеральная электронная торговая площадка (ЭТП):.
Подробнее о тонких различиях между работой на торговых площадках 44-ФЗ и 223-ФЗ читайте в руководстве по торговым площадкам.
Какие подписи необходимы для участия в электронных госзакупках?
УКЭП подходит для работы на федеральной площадке.
Другие электронные площадки устанавливают свои требования к электронным подписям: КЭП, незаметная подпись (НЭП), КЭП со специальными расширениями
Сроки подачи тендерных заявок на государственные контракты
Все сроки регламентированы законодательством. Например, сроки подачи тендерных заявок следующие.
Срок подачи заявок устанавливается заказчиком в правилах закупок.
Сроки подачи заявок для субъектов МСП регулируются 223-ФЗ. Во время выполнения:.
Подробнее о том, как участвовать в тендерах и заключать контракты, читайте в статье Участие в тендерах для начинающих: пошаговая инструкция.
Сервис поиска контрактов в один клик